青海尖扎“证照分离”改革实现“三突破”

　　中新网青海新闻4月7日电(尖宣 张添福)近年来，尖扎县认真贯彻落实中央和省州县委决策部署，按照“证照分离”改革工作要求，以最快速度、最大力度推进改革，有效解决了“准入不准营”的难题，促进更多新企业开办和发展壮大。

　　实现减证放权，优化服务有突破。尖扎县严格按照“谁主管，谁负责”的原则，对涉企的行政审批事项进行了改革。全县各单位、各部门按照省政府工作要求，积极与省、州级对口部门对接、沟通，不断细化改革措施。比如：市监局自2021年7月至今，共办理涉企许可审批211件，其中食品经营许可证179(企业4件)件，小餐饮备案卡9件，食品生产加工小作坊许可证1件，食品摊贩备案卡15件，仅销售预包装食品备案登记7(企业1件)件。涉及“证照分离”事项企业53户，照后向相关行政审批部门发放告知书70份。县卫健局着力推进卫生健康领域审批环节、减材料、减时限，通过全面实行中藏医诊所备案制、公共场所告知承诺制以来，发放《中藏医诊所备案证》4份，告知承诺制办理《公共场所卫生许可证》23份。县住建局逐项梳理改革事项20余项。其中工程造价、房地产开发企业、勘察企业等7项已取消审批。全面优化房地产开发企业二级资质核定、燃气经营许可证等11类改革事项审批流程。全县通过“证照分离”改革，分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，有效区分“证”、“照”功能，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。

　　证照审批联动，重塑流程有突破。“证照分离”改革以来，尖扎县以“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”为目标，着力从企业视角优化审批流程，集成打包若干服务事项，做到能够减并的材料主动提示企业、网上可办的事项不用企业跑腿、政府共享的信息无须企业提供。对照事项清单中的318项涉企经营许可事项，梳理该县涉企经营许可“证照分离”改革事项，对全县4569户市场主体(内资企业611户，农民专业合作社241户，个体工商户3717户)按照取消审批、审批改备案、告知承诺、优化审批服务四种改革方式落实“证照分离”改革工作，精简审批材料，对办理许可审批的不再要求申请人提供营业执照和法定代表人、经营者身份证明；全面实行信息化备案管理，优化办理流程，极大缩短了办理时限，只要符合办理条件，即可当场办理。做到了服务事项集约化、办理环节最简化、精简材料最少化、开办成本最低化、审批流程信息化。

　　健全监管标准，事中事后监管有突破。一方面实现数据化信用监管，尖扎县各单位、各部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等结果信息依托国家企业信用信息公示系统、青海政务服务网、信用黄南等平台依法向社会公开，充分发挥社会监督作用，实现了涉及企业信归集共享。另一方面实现跨部门实地监管，建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，全面建立了“全域覆盖、分层推进、定向抽查、一抽多检、联合惩戒”的双随机监管模式，把事中事后综合监管与信用共享平台共享，截至目前，全县共制定抽查计划28个，抽查任务22个。2021年按照抽取比例3%-5%不等，开展本部门抽查11次、跨部门联合检查1次，随机抽取检查对象共44户。

　　下一步，尖扎县将进一步贯彻落实好中央和省州各项决策部署，将证照分离作为一项长期的重要任务来抓，推动“最多跑一次”公共服务创新。(完)