瓜州县大力实施高标准农田建设强力推进现代农业发展

　　2022年瓜州县高度重视，紧盯农业增效、农民增收，把高标准农田建设作为实施乡村振兴战略、加快现代农业发展、保障粮食安全和重要农产品供给的重要举措，补短板，强弱项，高标准、高质量、高效率大力推进12万亩高标准农田建设项目，实现了指标和投资双翻番、数量和质量双提升、进度和监管双增强、经济和生态双丰收，强力推进农业现代化发展，人民幸福指数和获得感持续提升。

　　1、统一思想共识，实现指标和投资双翻番。高标准农田建设项目是现代农业“三大工程”之一，可以有效提升农业生产条件。自2019年起，瓜州县广泛调研、深入宣传，在较短时间内，实现了干群思想从“零散整治向整村推进、大水漫灌向精准滴灌、测土配方到水肥一体化、各自为战向统防统治”的转变，使高标准农田建设的共识和热情达到了空前的高度。为快速改善农业生产条件、加大项目争取力度，县上成立了由县委、县政府分管领导任双组长，农业农村局、各乡镇负责人为成员的高标准农田建设项目领导小组，加强项目建设的精准申报和管理推进。领导小组成员赴省进市，加强指标和投资争取力度，从2019年的2.5万亩，到2020年的4.4万亩，2021年的5万亩，至2022年达到12万亩，投资额分别达到0.3843亿元、0.711亿元、0.916亿元、2.8746亿元，其中，县级财政分别配套693万元、700万元、1691万元、13574万元，任务、投资额、县财政配套三项指标分别增长101%、241.57%、802.72%，高标准农田建设进入快车道。

　　2、精准规划设计，实现数量和质量双提升。坚持高标准农田建设与产业发展相结合、与土地流转相结合、与经营主体相结合的“三结合”原则，在项目选址布局、设计过程中，摸清农田基本情况，掌握产业发展动向，坚持民主决策、民主规划、民主管理，始终把符合产业导向、农民满意作为高标准农田建设项目的落脚点，做到了对灌溉供水、土地平整、耕地质量提升、田间道路、农田防护和生态环境保护、农田输配电等工程进行统一设计，不断拔高高标准农田建设规范要求。2022年将全县12万亩建设任务分解为21个项目区，单个项目最大面积达到9200亩，为高起点、高效率实施项目提供了便利条件。

　　3、压实任务责任，实现进度和监管双增强。把高标准农田建设为群众满意工程、民生工程，是瓜州县委、县政府一贯坚持的目标。一是倒排工期、挂图作战。高标准农田建设有其特殊性，必须避开农业生产周期。在项目实施主体确定后，瓜州县农业农村局根据每片项目区现状，制定工程量、形象进度表和责任清单，确保工程按进度实施。二是成立项目专班，加强督导。在每个项目区，成立由镇、村、组负责人、群众组成的项目推进专班，紧盯目标工期，对工程质量进行监督、对工程进度进行督导。制定实施方案，明确责任清单。三是开设专户，加强资金监管。严格执行“专人管理、专户储存、专账核算”规定，根据工程形象进度，采用企业申请、监理核定、村委会复核、乡镇审核、农业农村局现场核查“四方”把关的方式，确保项目资金使用安全。四是分级负责、把好项目验收关。采取施工单位自检、监理单位复检、县级验收小组验收的三级验收模式，根据工程类型，完工情况，分类型、分批次，对照设计标准，实地测量管道、田间道路、林网等措施的各项数据，倒逼各参建单位增强责任意识、紧迫感，确保高质量建设。

　　4、坚持产业导向，实现经济和生态双丰收。瓜州县坚持高标准农田建设“粮食+”模式持续深耕，巧妙植入特色产业发展规划，不断放大高标准农田效益。一是以大产业基地推动土地集约经营。大力推动连片田、机械田、精灌田、高效田“四田改革”，以瓜州镇为例，将原有1万多个小地块，整理为136个大地块，累计建成高标准农田2.45万亩，使大型农机配套作业机具有了更大施展空间。通过实施土地规模流转，植入高效机采棉产业，在瓜州、三工、头工村分别建成5000亩以上机采棉种植基地各1个。二是育强经营主体推动土地规模流转。坚持把土地经营权推向市场，采取内培外引的方式，引进有发展潜力的新型经营主体，采取“村集体+合作社+公司+农户”的模式，由村集体股份经济合作社牵头整合农户土地经营权，再向经营主体整体流转，建立起归属清晰、权责明确的土地经营权托管运行机制。农户土地租金由高标准农田整治前的每亩300元增加到目前的750元，同时，可获得村集体收益50元/亩。三是以新农技推动土地高效产出。坚持高标准农田整治与新品种推广、新技术示范和新模式引进相配套，不断织密现代农业发展底蕴。加强农业机械现代化程度，引进联合平地机、六轮大型拖拉机、摘棉机等高效配套机械，确保了“耕种收”机械化水平达到90%以上。应用推广精量播种、密植栽培、水肥一体、测土配方施肥、脱叶催熟等精良种植新技术，土地综合收益提高了2.6倍。四是按需配水保持生态平衡。从最初的干群强烈要求高标准农田建设以渠道灌溉为主，到2022年的8万亩建设任务全部是滴管管灌，是一项重大突破。采取滴灌技术，不但降低了生产成本，精量播种、水肥一体、测土配方施肥等一批新技术得以推广，提升降低了农业用水量，缓解了农业用水紧缺的现状，农业用水由“大水漫灌”的75方/亩，降低到“精准滴灌”的25方/亩，保持了生态平衡。五是促进群众参与提升社会效益。创新经营模式，转变土地流转、租赁模式，探索推进统一托管服务，形成规模流转优势，实现了土地租赁从“小打小闹”向集中经营“大户种植”模式不断转变，全县新增土地流转面积3.5万亩,累计流转土地面积达到16.8万亩，规模经营面积已达到18.6万亩。完善务工增收措施。村委会成立劳务公司，和租地企业签订用工协议，解决租地农民就近务工问题，让农民离地不失业、转岗再增收，年租地农民可增加务工收入12000元—16000元。