瓜州县“四个双实现”推动高标准农田建设进入快车道

　　近年来，瓜州县深入贯彻“藏粮于地，藏粮于技”战略，将高标准农田建设作为促进农业增效、农民增收的新标杆，提升耕地质量和粮食综合生产能力，改善农村生产生活环境，为乡村振兴提供有力支撑。

　　一是达成思想共识，实现指标和投资“双翻番”。2019年起，瓜州县广泛调研、深入宣传，在较短时间内，实现了干群思想从“零散整治向整村推进、大水漫灌向高效节水、测土配方到水肥一体、各自为战向统防统治”的转变。高标准农田建设的共识和热情达到了空前高度。为快速改善农业生产条件、加大项目争取力度，成立了由县委、县政府分管领导任双组长，农业农村局、各乡镇负责人为成员的高标准农田建设项目领导小组，加强项目建设的精准申报和管理推进。加大指标和投资争取力度，省市下达指标从2019年的2.5万亩，到2020年的4.4万亩，2021年的5万亩，至2022年达到14万亩，投资额分别达到0.3843亿元、0.711亿元、0.916亿元、3.4646亿元，任务、投资额、县财政配套三项指标分别增长101%、241.57%、802.72%，2023年计划投资4.8亿元，再建设高标准农田15.5万亩，全县高标准农田建设进入快车道。

　　二是精准规划设计，实现数量和质量“双提升”。坚持高标准农田建设与产业发展相结合、与土地流转相结合、与新型经营主体培育相结合的“三结合”原则，在项目选址布局、设计过程中，摸清农田基本情况，掌握产业发展动向，坚持民主决策、民主规划、民主管理，始终把符合产业导向、群众满意作为高标准农田建设项目的落脚点，做到了对灌溉供水、土地平整、耕地质量提升、田间道路、农田防护和生态环境保护、农田输配电等工程进行统一设计，有效提高了高标准农田建设标准。2022年，将全县12万亩建设任务分解为21个项目区，单个项目最大面积达到9200亩，为高起点、高效率实施项目提供了便利条件。

　　三是压实任务责任，实现进度和监管“双加强”。把高标准农田建设为群众满意工程、民生工程，在项目实施过程中，项目领导小组办公室着眼高标准农田建设的季节性，结合农业生产周期，实行倒排工期、挂图作战，有效保证了项目建设进度。分片成立项目包抓领导小组，实行区域法人制管理，将责任分解落实到每名包抓干部，严格按要求驻点包抓督导，及时协调解决施工现场问题。严格执行“专人管理、专户储存、专账核算”规定，根据工程形象进度，采用企业申请、监理核定、村委会复核、乡镇审核、项目办现场核查的“四方”把关方式，确保了项目资金使用安全。项目建成后，采取施工单位自检、监理单位复检、县级验收小组验收的三级验收模式，确保项目符合设计标准、满足实际需求。

　　四是坚持产业导向，实现经济和生态“双丰收”。坚持高标准农田建设“粮食+”模式持续深耕，巧妙植入特色产业发展规划。以产业基地推动土地集约经营，着力实施连片田、机械田、精灌田、高效田“四田改革”。以瓜州镇为例，将原有1万多个小地块，整理为136个大地块，累计建成高标准农田2.45万亩，使大型农机配套作业机具有了更大施展空间。通过实施土地规模流转，植入高效机采棉产业，引导有发展潜力的新型经营主体，采取“村集体+合作社+公司+农户”的模式，建立起归属清晰、权责明确的土地经营权托管运行机制。引进联合平地机、六轮大型拖拉机、摘棉机等高效配套机械，确保了“耕种管收”机械化水平达到90%以上，创成“国家农业全程机械化整县推进示范县”。大面积推广高效节水滴灌技术，降低了农业用水量，缓解了农业用水紧缺的现状，农业用水由“大水漫灌”的75方/亩，降低到“精准滴灌”的25方/亩，全县年节约灌溉用水约4000万方。积极转变土地流转、租赁模式，探索推进统一托管服务模式，实现了土地租赁从“小打小闹”向集中经营“大户种植”模式的转变，全县累计流转土地16.8万亩，租地农民每年务工收入达到12000元—16000元。