瓜州县“1357”聚焦和美乡村建设

　　今年以来，瓜州县坚持以全面实施乡村振兴战略为统揽，以建设宜居宜业和美乡村为目标，抢抓省、市乡村建设行动利好政策机遇，把农房改造作为全面推进乡村振兴的重要抓手，按照“1357”工作思路，打好“拆改建”组合拳，重点围绕“三沿一部”和“中心集镇”，投资1.54亿元，集中新建445户、拆除腾退90户、分散改造288户、风貌改造337户，打造7个农房改造示范点，形成以点带面、连线成片、全面推进的综合示范效应，擦亮乡村振兴靓丽底色。

　　    突出一个核心。突出“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”这一核心导向，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求。成立村级建管小组、理财小组，组织村民对村庄规划、方案设计、建设标准、项目招投标、资金管理等献计献策、共商共议，同时，引导村民通过投工投劳、质量监督、评估验收等方式全程参与农房建设，做到建设为了农民、建设依靠农民、建设标准由农民评判和建设成果由农民共享，切实发挥农民实施乡村建设行动和推进美丽宜居乡村建设的主体性。

　　    聚焦三个环节。设计环节，坚持规划先行，突出自然禀赋、文化特色，一村一策，宜拆则拆、宜建则建、宜改则改，科学合理编制设计方案，严格按照设计施工。施工环节，严格推行项目法人制、项目招投标制、项目合同管理制、项目监理制和项目公示制“五制”建设模式，从项目的策划、筹资、建设到还款付息全过程以制度为约束规范项目管理，促进项目建设规范化、工程施工程序化、工程质量标准化。验收环节，严格落实村民自验、乡镇初验、县级终验“三验三签”验收制度，聘请第三方机构全程跟踪审计，通过多方评估验收，相互监督，做到验收细节不缺不漏、验收结果不偏不倚，确保项目工程质量符合要求、建设成果村民满意。

　　    发挥五级职能。建立“县级牵头抓总，部门分工配合，乡级属地管理，村级统筹推进、专班驻点指导”的五级联动机制。制定专项工作方案，明确各成员单位工作职责，不断完善责任体系、工作体系和考核体系，加强业务规范指导，统筹协调、密切配合形成“上下一条心、左右一盘棋”的推进合力。实施五大工程。兼顾当前与长远，因村施策，科学布局，老乡镇以新建改建为主，新建乡镇以风貌提升为主，实施集中新建、分散改造、风貌提升、拆除腾退、基础配套五大工程，统筹推进乡村建设，构建“经济实用、生态宜居”的美丽新农村。

　　    配套七项政策。充分考虑农村人口和社会结构的多样性，建立健全资金保障机制，根据不同改造提升方式的定位，配套科学合理的政策举措，确保项目高质高效推进。一是将建设选址分散、房屋面貌老旧的村落列为农房改造示范点，每户配套10万元建房补助、6万元基础设施补助、1万元生产管理用房补助、1万元养殖圈舍补助，整体谋划、系统重塑，通过使农民生活区与生产区分离，一方面使居住环境更加优美，村容村貌更加整洁，另一方面标准化的生产管理区和养殖小区可以改变农民小打小闹、各自为战的种养模式，引导农民化零为整，抱团发展，促进农业产业结构调整。二是对农户居住条件较好但建筑风格多样、房屋朝向凌乱等有新房无新貌的村落，明确功能分区、科学定位布局、突出村屯特色，每户配套2万元的政府补助在不改变房屋现状结构的前提下，重点对房屋外立面、生产通道、庭院进行改造提升，打造村容整洁、特色鲜明、设施配套、舒适宜居的和美乡村。三是对于农房长期闲置，不参与农房新建的农户，每户补助6万元宅基地退出补偿资金，农户自愿拆除原有住房，将原有宅基地使用权交回村集体，实现村内闲置资源有机整合，充分激活农村“沉睡”资产。同时，配套4.5万元的补助政策，对农村存量简陋土胚房、简易自建房等进行拆旧建新，进一步消除农村住房安全隐患。