瓜州县：坚持发扬新时代“枫桥经验”努力实现矛盾不上交

　　为全面坚持发扬新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交，瓜州县紧扣“围绕中心、服务大局、以人为本、服务群众”的理念，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，持续提升基层社会治理水平，确保全县经济向好发展和社会稳定。

　　（一）以健全社会矛盾预防和化解机制为出发点，抓好人民调解组织建设。一是健全和完善人民调解组织。结合全县乡（镇）、村（社区）人员变动情况，切实做好乡（镇）、村（社区）人民调解委员会人员变更工作，严把调解员“入口”关，要求各司法所及各级人民调解组织每年开展调解组织及调解员备案登记工作，着重将熟悉法律、文化程度较高、为人公正、联系群众、热心人民调解工作，并有一定专业知识的人员选（聘）入调解队伍，不断优化队伍的年龄结构、知识结构和专业结构。目前，全县124个人民调解组织，共选聘专兼职人民调解员1186人，为全面开展矛盾纠纷排查化解工作奠定了坚实基础。二是拓展调解工作领域。紧紧围绕重点人群、重点地区、重点行业，在现有乡（镇）、村（社区）调解组织的基础上，着眼婚姻家庭、医疗卫生、交通事故、劳动争议、物业管理等群众普遍关注，问题多发频发的领域，完善专业性、行业性调解组织建设，应用专业知识，借助专业力量，排查化解相关领域矛盾纠纷。三是完善大调解格局。全面贯彻实施“党委政府统一领导、政法综合协调、司法行政主办实施、相关部门协作联动、人民群众广泛参与”的工作原则，全县各级人民调解组织加强与公安派出所、基层法庭及相关部门的沟通协作，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，促进与劳动仲裁、行政复议、信访诉讼等有机衔接，着力推进矛盾纠纷多元化解机制，综合运用多种手段化解矛盾纠纷，增强调解能力，提高调解效率。

　　（二）以提高社会矛盾化解能力为着力点，抓好人民调解队伍素质建设。一是全面优化队伍结构。选举、聘任调解员时，优先考虑有社会经验、懂法律知识的同志，聘请律师、基层法律工作者、法学教师、退休法官及检察官等为兼职调解员；广泛吸收辖区内的人大代表、政协委员、经验丰富的退休干部、有威望的老同志、热心调解工作的志愿者加入调解队伍。二是切实加强培训教育。始终将调解员的培训作为一项制度常抓不懈，坚持调解员年度在岗培训制度，使调解员及时了解和掌握有关人民调解工作的新形势、新要求、新经验、新办法。坚持每年有针对性地组织培训，开展以政治理论、法律知识、调解技巧、案例分析为主要内容的培训，提高调解员的法律政策水平、业务素质和调解技能，从而不断适应工作发展的需要。今年以来，组织全县人民调解员集中开展业务培训20余场次，培训调解员1100余人次，广大人民调解员的业务水平显著提升。

　　（三）以实现矛盾纠纷不上交为落脚点，全面化解社会面矛盾纠纷。一是全县各级人民调解组织充分发挥维护社会稳定“第一道防线”作用，扎根基层，积极主动的开展工作，面对新形势下，大量涌现的新情况、新问题，坚持“调防结合、以防为主”的方针，进一步建立健全纠纷排查化解机制，加强矛盾纠纷隐患分析研判预警，立足抓早、抓小、抓苗头，变被动调解为主动调解，全面推动落实“属地责任”制和“主管责任”制，采取领导包案、集中交办等有效措施，实行问题清单化管理。二是结合重大节日及重要敏感节点，积极开展各类专项活动，以专项活动为载体推动人民调解工作向纵深发展，最大限度把矛盾化解在当地、解决在基层。今年以来，全县各级人民调解组织参与调处各类矛盾纠纷589件，调处成功580件，成功率达98%以上，大量的矛盾纠纷在基层得到了有效化解或妥善处理，在维护社会稳定工作中发挥了重要作用。