瓜州县加快高标准农田建设筑牢粮食安全“压舱石”

　　今年以来，瓜州县立足农业优先型发展定位，坚持把提升农田基础设施水平作为加快农业现代化进程的重要抓手，大力推动连片田、机械田、精灌田、高效田“四田改革”，整合力量，全力加快高标准农田项目建设，筑牢粮食安全“压舱石”。

　　一是坚持齐抓共管，构建“五早机制”，保障项目顺利推进。坚持高位谋划，以“五早”工作法推动2023年15.5万亩高标准农田顺利实施。强化各方职责，及时调度项目进展，梳理项目存在的堵点、难点，针对各乡镇的不同需求和地理条件，提前下发《关于上报各乡镇2023年高标准农田建设项目任务需求的通知》，科学合理确定建设地点，尽早将建设地点和建设内容落实落细，结合项目区乡镇实际需求，详细制定并印发《瓜州县2023年高标准农田建设项目实施方案》，力求方案可操作、好实施。同时，严格落实项目审查“四对接”制度，印发“一图一书”，确保项目管理人员对项目建设流程，重要参数指标一口清，为项目顺利实施打下了良好基础。召开专题会议，从相关乡镇、部门抽调专业技术人员，成立高标准农田建设项目工作专班，有力保证项目建设质量和进度。实行“周调度、周督查、周评比”工作推进和督查机制，及时协调解决项目实施过程中存在的突出问题，形成上下联动、齐抓共管、横向比较、比学赶超的浓厚氛围。

　　二是坚持谋在前，构建“三个体系”，高站位组织实施。坚持把高标准农田建设作为补齐农业农村短板和保障粮食安全的重要举措。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农业农村局、各乡镇负责人为成员的高标准农田建设项目领导小组，加强项目管理推进，形成协同配合、齐抓共管的工作合力。严格执行“专人管理、专户储存、专账核算”规定，根据工程形象进度，采用企业申请，监理单位复核、村委会审核、乡镇核定、县农业农村局现场核查“四方”把关的阶段性报账方式，变“一次拨付”为“多次支付”，确保资金使用规范高效。围绕项目建设速度和质量，规范考核内容，优化奖惩方式。对项目建设进度慢的施工企业主要负责人进行约谈，对施工进度较快，质量较好的施工企业进行通报表扬。对建设中有违约违规行为的施工企业和监理单位及时纳入“黑名单”管理，倒逼施工企业、监理单位落实责任，有力保障了项目建设进度和质量。

　　三是坚持统筹推进，做到“三个结合”，助推项目融合发展。始终把高标准农田建设与产业发展、群众增收等有机融合，做到建好农田，提升效益。在保证粮食安全的基础上，将项目实施向蜜瓜主产区、机采棉示范区、制种基地倾斜，广泛应用测土配方施肥、水肥一体化等技术，建成特色种植基地8个，辐射带动特色产业面积达到60万亩以上。配套蓄水池、田间管道等节水设施，用水量由800方/亩减少到150方/亩，使大水漫灌变身“精准滴灌”。采取经营权互换、入股等方式，促进耕地有序流转，集中连片、整村推进高标准农田建设，将碎片化的“井”字形小块田变为“一户一块”“全村一大块”的机耕田，有效解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的问题，带动全县土地流转面积达到19.3万亩，实现规模化经营，农业“耕种管收”机械化水平达到90%以上，土地综合收益提高2.6倍，获评“国家主要农作物全程机械化示范县”。按照“村集体+合作社+公司+农户”的模式，引导农户将土地托管至村集体，由村集体统一进行流转，土地流转租金由高标准农田建设前的300元/亩增加到建设后的750元/亩，村集体每亩收取50元托管服务费，有效盘活土地资源，增加群众收入，壮大集体经济。同时，产业基地或租地企业用工优先吸纳土地流转后解放出来的劳动力，实现农民离地不失业，转岗再增收，年增加务工收入1.2万元至1.6万元。