瓜州县构建“五抓五联”体系推动基层治理与乡村振兴高质量融合发展

　　今年以来，瓜州县不断探索创新基层社会治理模式，深入推进基层治理体系规范化建设，深度融合基层治理多元化发展，努力构建社会治安联防、同频共振联治、矛盾纠纷联调、多元服务联办、基层平安联创的“五抓五联”体系，为建设更高水平的平安瓜州奠定了坚实基础。

　　一是抓体系保障，促社会治安联防。充分发挥智能化在实现基层治理的重要作用，以综治平台、平安甘肃、联勤联动、陇情E通、命案风险智能预警等信息化管理平台为支撑，积极探索“互联网+”社会服务管理创新机制，按照“人防抓管理、物防抓重点、技防抓普及”的工作要求，全面加强治安防控体系建设，深化网格化治理作用，突出信息交互在现代化社会治理体系中的关键效能，主推“多平台交互大数据，大数据支撑强综治”，运用综治E通APP、“智网瓜州”拓宽信息员情报收集和上报渠道；15个乡镇综治中心专设监控研判室，视频监控图像全部接入县综治中心视频监控系统，实时掌握全县重点区域、重点部位、重点路段信息动态，结合“雪亮工程”建设，实现“一屏观全县、一网管全域”，充分保证重点场所重点管、一般人员普及管，构建信息化管控和风险预估体系机制，有效织密社会治安防范网，持续降低影响社会稳定、群众生活安全等事件发生风险，以技防建设推动综治中心的规范实体化运行。

　　二是抓力量整合，促同频共振联治。按照“总体稳定、适度微调、无缝覆盖、精细精准”原则，分城市社区、农村、专属网格三类对网格进行调整优化，积极整合民政、信访等各张网，严格选聘网格员，实行唯一编码、实名管理，着力打造社会治理“一张网”。按照“1+1+N”模式，各网格分别设置专职网格长1名，辅助网格员1名和维稳网格员 N 名，实行责任捆绑，推行组团式服务、联合式治理。紧盯综治中心建设“六有”“八化”目标，以“一厅七室一中心”实体化运行为突破，狠抓“内合外联”这一关键，通过主动整合优化办公资源力量，不断建立完善工作制度，动员干部群众代表、信息员、网格员、群防群治全员参与，不断提升服务效能。

　　三是抓工作创新，促矛盾纠纷联调。积极践行新时代“枫桥经验”，围绕“一站式办理、一条龙服务、一揽子调处”的工作理念，不断探索创新工作方法，充分发动基层网格“老娘舅”“妈妈团”等“人熟、事熟、理熟”的“软优势”，创新形成“流动小板凳”“广说好商量”等矛盾纠纷调解品牌，积极排查辖区内邻里、婚姻家庭、生产经营等各类矛盾纠纷，对排查出的纠纷按照由低到高确定风险等级（由绿－到红），由县综治中心、司法局、公安局、法院、检察院、法律顾问、组网格员成立矛调小组，及时介入调处化解各类纠纷，不仅有效预防了纠纷的激化、矛盾的升级，也不断强化了网格员、人民调解员的源头前沿调处和相关单位、人员调处化解矛盾纠纷的整体合力，真正做到从源头上化解各类矛盾纠纷，以基层网格“微和谐”构筑县域社会治理“大平安”。

　　四是抓效能提升，促多元服务联办。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持党建引领，形成“五治”路径融合乡村治理体系，建强社会治理七大体系支撑，高效运行“六联机制保障”让“微治理”释放“大能量”，不断夯实乡村治理基础，坚持部门协同、上下联动，形成县镇村组四级治理网格，通过“定格、定人、定责”，实现基层治理效能最大化。信息员通过“智网瓜州”“综治E通”平台认真开展矛盾纠纷调处、安全隐患排查，落实信息采集报送、处置反馈、工作例会等工作制度。广泛动员群众通过平台进行信息爆料、诉求上传，由对应辖区网格进行快速办理，实现群众干部“一体防”，风险因素“一网控”。利用建成的“关爱工作室”，重点做好涉毒涉邪、社区矫正、留守老人等特殊人群的帮教管控和关爱工作，为乡村振兴战略实施提供坚实的基层基础和重要保障，结合平安瓜州建设实际，探索实践独具特色的“瓜州做法”。

　　五是抓阵地完善，促基层平安联创。瓜州县建成了集文化、体育、休闲活动为一体，注入大量的法治文化元素，着力打造传统与现代有机结合、法治元素与文化元素融为一体的法治文化广场，形成了集普法、禁毒、反邪、扫黑除恶、民族团结、精神文明等为一体的综合性法治广场。创新开展“八进”网格活动，组织政法系统、群团组织等200余名专业力量下沉15个乡镇进村进社区进网格开展矛盾纠纷化解、安全隐患排查、政策法规宣传等服务。持续推进一村一法律顾问工作，通过邀请法律顾问开展法律咨询、法治讲座，举办基层网格员暨人民调解员培训班，有效提升基层网格员、人民调解员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。