瓜州：深化信用体系建设护航文旅市场发展

　　为进一步优化营商环境更好服务市场主体，瓜州县文体广电和旅游局把推进诚信建设与文旅行业实际工作紧密结合，不断创新体制机制,制定措施,强化责任担当,优化服务质量,以严明的纪律、过硬的作风和严肃的问责作保障,充分发挥文旅系统行业管理部门职责效能,加快推进文化旅游行业信用体系制度化、规范化建设，引导文旅企业和市场主体诚信经营，营造健康有序的营商环境。

　　常态化开展宣传教育，营造行业诚信良好氛围。一是加强信用体系建设的组织领导。理清牵头股室责任，细化责任股室任务，做到分工明确，责任到人，保证工作有力有效推进。二是抓好宣传引导。利用文明旅游主题宣传活动，持续开展诚信建设宣传活动，通过发放宣传资料、开展政策解答，向广大群众尤其是文旅行业人员宣传法律法规，让文旅行业从业者懂法、知法，增强守法意识。通过文旅企业LED屏、公众号等宣传信用体系建设宣传标语，助力营造社会信用体系建设的社会氛围，进一步提升文旅企业和工作人员的信用水平与诚信意识。三是积极签订《承诺书》。在开展普法宣传教育时，坚持“以案说法、以案释法”，向市场经营主体认真宣传相关法律法规及“多承融合”的承诺书内容，引导市场经营主体积极签订承诺书，自觉承担相关法律义务，规范经营管理。

　　积极探索“互联网+监管”模式，建立信用信息共享机制。一是整合信用资源。依托全国文化市场技术监管与服务平台，及时提取全县网吧、娱乐场所、旅行社等监管服务信息与数据资源，与信用酒泉、市场监管平台信息进行比对，实现全县文化市场行政许可信息获取和推送。二是全面落实“双公示”。实现“双公示”信息“应报尽报，应归尽归”“应公示，尽公示”。目前，在酒泉市信用信息共享平台共收集报送行政许可信息13条。三是建立信用档案。依托全国旅游监管服务平台，建立7家星级酒店、10家旅行社等文化旅游企业电子档案，及时抓取、收集旅游经营单位基本信息、良好行为以及不良行为记录信息等诚信信息，构建文化和旅游企业的诚信“名片”。

　　加强和规范事前、事中、事后监管，提升行业信用意识。围绕年度联合抽查工作任务，全力做好“双随机、一公开”抽查，贯穿事前、事中、事后全链条、全领域监管。抓好事前准备，对监管平台进行实时管理，及时录入、更新文化旅游市场主体名录库、执法检查人员名录库，确保监管对象全面覆盖、监管人员合格，扎牢基础工作；严格事中监管，根据局年度“双随机、一公开”抽查工作计划，进一步梳理完善随机抽查事项清单，在抽查中严格规范工作流程，做好告知说明工作，固定检查证据，为后续检查整改做足准备工作。在执法过程中向群众宣传诚信建设，讲解相关法律法规，介绍诚信记录的重要性以及如何保持个人良好信用等内容，引导群众树立守法立信的观念；明确事后公示，抽查情况及查处结果与市场主体的社会信用挂钩，及时通过监管平台向社会公布，推动事后公开，接受社会监督，逐步构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制。

　　贯彻实施失信惩戒机制，构建文旅市场诚信营商环境。贯彻落实《文化和旅游市场信用管理规定》，对文化市场经营主体的轻微失信和严重失信行为予以认定，建立黑名单制度，加强对失信主体的约束和惩戒，通过建立多部门信用联合奖惩机制，实现信用信息交换共享、信用奖惩协调联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行，形成扶正祛邪的制度机制和社会环境。