以服务业为重点 扩大市场准入和开放领域

3月5日，国务院总理李强在作政府工作报告时，就今年政府工作任务提出，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。

近年来，随着制造业外资准入限制清零，服务业成为我国扩大高水平对外开放的重要着力点。对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，是当前稳增长、促就业、优结构的重要战略部署，旨在通过更高水平开放激活现代服务业这一吸纳就业最广、增长潜力最大的领域，为经济高质量发展注入新动能。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源对《证券日报》记者表示，我国已迈入高水平对外开放新阶段，正从“商品要素流动型开放”向“制度型开放”纵深推进，今年政府工作报告提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”，是我国在全球经贸规则重构背景下，推进制度型开放的重要举措，也是服务贸易高质量发展、培育外贸新动能的关键部署。

“具体而言，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，将吸引更多外资进入高附加值服务环节，直接带动电信数字化升级、生物医药创新研发和高端医疗服务供给，创造大量专业技术岗位；有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单，则能降低外资进入门槛、便利数据跨境流动，推动数字贸易、软件服务、研发设计等新兴业态加速发展，为灵活就业和平台经济提供更为广阔的发展空间。”陈建伟表示。

宋思源认为，数字领域是全球经济的新增长点，也是我国服务业转型升级的关键领域。有序扩大数字领域开放，将促进数字技术与实体经济的深度融合。此外，压减负面清单意味着进一步放宽跨境服务贸易的市场准入限制，推动我国服务业与国际市场融合发展。

今年政府工作报告还提出，建好国家服务业扩大开放综合示范区。宋思源表示，国家服务业扩大开放综合示范区是探索服务业开放新路径、新模式的重要平台。通过在示范区开展先行先试，积累可复制、可推广的经验，将更好为全国服务业开放形成示范和引领。