嘉兴市“真金白银”助力乡村片区组团发展

“我的新房子就在镇上，走两步就有菜市场，以后住进去既舒服又方便。”11月18日上午，嘉兴南湖区凤桥镇大星村的蔡大爷谈及生活的变化，话语里满是藏不住的兴奋。

这一变化，得益于凤桥镇土地全域整治项目的推进。该项目涉及凤桥镇大星村、新民村、茜柳村及高速公路沿线区域，包含建设用地复垦、绿色农田建设、河道综合整治、农村公路改造提升等多个方面。

69岁的蔡大爷是大星村的低保户，原来住在建于20世纪90年代的平房里，面积约90平方米，硬件设施相对落后。在得知村里的土地整治项目后，他毫不犹豫签下搬迁同意书，并选择镇上的安置小区现房。根据凤桥镇公寓房安置相关文件，蔡大爷享受面积补足政策，一人户可以分配到120平方米的住房。

除了居住条件改善，他每年还能获得近3000元的土地流转费。“年纪大了，农活干不动了，但每年有这笔收入，心里踏实。”蔡大爷笑着说。

大星村党委书记汪玲香介绍，该村的土地整治项目已开展两期。以一期为例，共涉及3个村民小组，搬迁率达到94.8%。村民搬迁意愿较强，一方面是因为房屋建新率低，多数房龄超过30年;另一方面是村民们希望通过搬迁改善生活环境，提升生活品质。

目前，一期项目已完成土地流转1100亩。汪玲香表示，村里已经对该区域土地进行规划，计划形成以粮油作物种植为主的产业布局，并引入第三方机构运营。这一举措不仅提升了土地利用效率，还能为村民创造更多“家门口”的就业机会。

在土地全域整治项目稳步推进的背后，财政资金犹如“源头活水”，源源不断地提供支撑。嘉兴市财政局地方政府债务管理办公室相关负责人介绍，凤桥镇土地全域整治项目自2023年启动以来，已经到位专项债券资金6.7亿元。

“项目将建设用地复垦约700亩、绿色农田项目区约2500亩……”凤桥镇经济发展与生态环境办公室副主任沈林樵介绍，通过综合整治提升土地利用效率，有助于进一步改善农村人居环境，推进城乡基本公共服务均等化，加快城乡融合步伐。

今年初以来，嘉兴市加强乡村片区组团项目的储备、申报和管理，推动符合条件的项目申报专项债券，加大城乡融合的多元化资金投入力度。凤桥镇土地全域整治项目刷新建设“进度条”、秀湖新城国家级全域土地整治示范项目快速推进、南湖区大桥镇东区三村全域土地整治项目建设蹄疾步稳……今年嘉兴已为9个乡村片区组团类项目安排专项债券额度9.48亿元，为项目建设提供了坚实的资金保障。

记者从嘉兴市财政局了解到，乡村片区组团类项目债券资金投向聚焦土地综合整治、乡村产业发展、基础设施和生态环境保护等四大领域。在发行方式上，根据申报项目实际情况，灵活设置5年、7年、10年、15年和20年5个期限品种。其中，5年期以上中长期债券占比超60%，与项目建设周期特性高度匹配，并且债券平均利率仅为1.86%，远低于市场同期融资利率水平，有效降低了项目综合融资成本。

此外，嘉兴市创新“专项债+财政资金”模式，通过专项债叠加“多田套合”激励，推动耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区空间布局层层套合。值得一提的是，嘉兴市在全省首创土地综合整治“一块地”集成改革，积极争取政策性金融资金，通过“专项债+授信融资”，推动跨乡镇土地综合整治和生态修复，目前已获得政策性银行授信资金225.1亿元。

“真金白银”的投入，有力推动了农业提质增效、农村宜居宜业、农民增收致富，为区域乡村振兴注入了强劲动能。嘉兴市财政局相关负责人表示，将不断创新财政资金整合与投入机制，优化支出结构，优先保障重大基础设施互联互通、城乡基本公共服务一体化以及现代农业与产业平台建设，助力绘就城乡融合新图景。